Tema B7. L'organització territorial de l'Estat

Idees força

• En funció de quina sigui la forma de distribuir el poder en un Estat a través del seu territori, podem trobar dos "models" d'Estat: l'unitari i el federal.
• El model unitari es basa fonamentalment en l'existència d'un únic centre de decisió política (el govern) i un únic centre per dictar normes amb rang de llei (el parlament) per a tot el territori de l'Estat. Els principis en què es basa són: la unitat (un sol Estat), la uniformitat (la mateixa llei per a tot el territori) i la centralització (direcció política i direcció administrativa efectuada des del centre).
• L'Estat federal és un "Estat d'estats", on el poder polític s'exerceix des de dues instàncies, la central (que és la federació), que disposa d'uns òrgans propis (parlament, president i tribunals) i que exerceix les seves funcions sobre tot el territori federal d'acord amb el que preveu la constitució federal; i les diferents instàncies territorials (els estats membres), que disposen cadascuna d'elles d'una constitució pròpia, d'una organització política pròpia i d'uns poders propis que exerceixen només sobre el seu territori.
• L'Estat federal, a diferència de l'unitari, es caracteritza per tenir una pluralitat de centres de poder, una diversitat de normes i orientacions polítiques i una descentralització o distribució territorial de la capacitat de decisió.
• La CE estableix uns principis i uns procediments que, en cas que siguin activats, han de permetre transformar l'Estat unitari i centralista espanyol en un Estat descentralitzat políticament i que pot adoptar diverses formes.
• Les comunitats autònomes són aquelles entitats polítiques que, en exercici del dret a l'autonomia reconegut a la CE, gaudeixen de personalitat jurídica, de potestat d'autogovern i d'autonomia legislativa pròpia dins el seu àmbit territorial.
• El municipi és la unitat local bàsica de l'organització territorial. Els ajuntaments són definits com a òrgans de govern local per als municipis, que són entitats territorials de dret públic.
• La província és una entitat local amb personalitat jurídica pròpia, determinada per l'agrupació de municipis limítrofes, que constitueix una divisió territorial per al compliment de les activitats de l'Estat.
• La vegueria és la divisió territorial adoptada per la Generalitat per a la futura organització territorial dels seus serveis.
• La CE no crea la institució comarcal, però preveu la possibilitat que es creïn agrupacions de municipis diferents de la província. A més, habilita els estatuts d'autonomia per establir circumscripcions territorials pròpies a través de l'agrupació de municipis limítrofes que gaudiran de personalitat jurídica.