L'article 164.2 de l'Estatut especifica que correspon a la Generalitat la coordinació de l'actuació de les policies locals.
La Llei 16/1991, de les policies locals de Catalunya, aprovada pel Parlament de Catalunya, desplega aquesta competència tot establint un règim jurídic homogeni que les integri en un mateix sistema de seguretat pública i en permeti la coordinació, amb un rigorós respecte al principi d'autonomia municipal.
La policia local és un cos de seguretat amb dependència de les corporacions locals, que participa en el manteniment de la seguretat pública. És un institut armat de naturalesa civil amb estructura i organització jerarquitzada. En totes les seves actuacions es regeix pel que disposen la Llei de bases de règim local, la Llei de bases i règim local de Catalunya, la Llei de forces i cossos de seguretat i les lleis de coordinació de les policies locals de les diferents comunitats autònomes -en el cas de Catalunya, per la Llei 16/1991, de les policies locals-, així com pels reglaments específics de cada cos i altres normes dictades per les administracions locals corresponents.
El nostre marc legal estableix que tots els municipis amb una població superior als 10.000 habitants poden crear cossos de policia local. Per tant, l'existència d'una policia local no ve determinada com a obligatòria per cap municipi. En la pràctica, la majoria dels municipis que superen aquesta població tenen cossos de policia local, i alguns dels que no assoleixen aquest nombre d'habitants, ho han fet per autorització excepcional del conseller o consellera del Departament amb competències en matèria de seguretat pública.
En els municipis en què existeixi la policia local, aquesta s'integrarà en un cos únic, sense perjudici de l'organització interna que cada cos adopti per reglament. El seu comandament serà exercit per l'alcalde, tot i que el comandament directe serà exercit pel cap del cos, que serà el comandament policial de major graduació.
Les estructures jeràrquiques i especialment les d'una organització policial es basen en la relació jerarquitzada entre escales i comandaments de les diferents unitats, torns i serveis que integren l'estructura orgànica. En aquest sentit, l'article 24 de la Llei 16/1991, de les policies locals, disposa que els cossos de policia local s'estructuren en les escales i les categories següents:
- Escala superior, que comprèn les categories de superintendent, d'intendent major i d'intendent. - Escala executiva, que comprèn la categoria d'inspector. - Escala intermèdia, que comprèn les categories de sotsinspector i de sergent. - Escala bàsica, que comprèn les categories de caporal i d'agent.
La policia local només pot actuar en el territori del seu municipi, i excepcionalment, per raons d'emergència excepcional, i donant-ne compte al conseller o consellera del Departament amb competències en matèria de seguretat pública, pot actuar en els municipis limítrofs.
La Llei dota d'altres figures en matèria de seguretat per a aquells municipis que no disposin de policia local i que poden dotar-se de guàrdies, vigilants, agents, algutzirs o similars (cap d'aquestes figures estarà autoritzada per dur arma) perquè exerceixin les funcions de custòdia i vigilància, ordenar i regular trànsit, participar en les tasques d'auxili al ciutadà i de protecció civil, així com vetllar pel compliment de la normativa municipal.
La Llei 4/2003, de 7 d'abril, d'ordenació del sistema de seguretat pública de Catalunya, incorpora la cultura de la corresponsabilitat, mitjançant la qual la Generalitat de Catalunya i els ajuntaments, principalment, com a administracions catalanes, desenvolupen espais de coordinació i participació entre la Policia de la Generalitat - Mossos d'Esquadra i els diferents cossos locals de policia en matèria de seguretat.
El desenvolupament dels òrgans de coordinació i col·laboració que incorpora la Llei 4/2003 s'explica a l'apartat 3 del tema C.3.
Funcions de la policia local
La Llei 16/1991, de 10 de juliol, de les policies locals de Catalunya, recull en el seu preàmbul que les policies locals s'han de regir pels principis generals dels capítols 2 (Principis bàsics d'actuació) i 3 (Disposicions estatutàries comunes) del títol 1 (Dels cossos i forces de seguretat), de la Llei 2/1986, de 13 de març, de forces i cossos de seguretat, amb l'adequació necessària a l'Administració local, per les disposicions dictades per les comunitats autònomes i pels reglaments específics de cada cos i altres normes dictades pels ajuntaments corresponents.
D'altra banda, la legislació específica de règim local, tant l'estatal com l'autonòmica, consagra el principi d'autonomia municipal i atorga als municipis competències pròpies en matèria de seguretat en llocs públics, ordenació del trànsit i protecció civil.
La Llei determina que les policies locals són instituts armats de naturalesa civil amb estructura i organització jerarquitzades i que és l'alcalde qui exerceix el comandament de la policia local, i el comandament immediat correspon al cap de la policia local.
La Llei 16/1991, de 10 de juliol, de les policies locals de Catalunya, dedica un títol a les policies locals i llurs funcions.
De les funcions que la Llei els encomana, destaquen com a pròpies la de policia administrativa, en l'observació del compliment de les normes municipals; la de policia de trànsit, en el nucli urbà, i la de protecció de les autoritats i instal·lacions municipals. Altres funcions, com ara la vigilància dels espais públics, l'auxili a la ciutadania, la prevenció dels delictes i el manteniment de l'ordre, s'exerceixen de forma compartida o en règim de col·laboració amb altres cossos de seguretat.
Així mateix, la normativa preveu que els municipis cap de partit judicial en què no hi hagi establiment penitenciari assumeixin, en règim de competència delegada, l'execució del servei de dipòsit de persones detingudes a disposició judicial. La custòdia d'aquests detinguts correspon a la policia municipal en funcions de policia judicial.
L'article 11 d'aquesta Llei detalla l'àmbit d'actuació i les funcions de les policies locals i les concreta en:
a) Protegir les autoritats de les corporacions locals i vigilar i custodiar els edificis, les instal·lacions i les dependències d'aquestes corporacions. b) Ordenar, senyalitzar i dirigir el trànsit en el nucli urbà, d'acord amb el que estableixen les normes de circulació. c) Instruir atestats per accidents de circulació esdevinguts dins el nucli urbà, cas en què han de comunicar les actuacions dutes a terme a les forces o els cossos de seguretat competents. d) Exercir de policia administrativa, a fi d'assegurar el compliment dels reglaments, de les ordenances, dels bans, de les resolucions i de les altres disposicions i actes municipals, d'acord amb la normativa vigent. e) Exercir de policia judicial, d'acord amb l'article 12 i amb la normativa vigent. f) Dur a terme diligències de prevenció i actuacions destinades a evitar la comissió d'actes delictuosos, cas en què han de comunicar les actuacions dutes a terme a les forces o els cossos de seguretat competents. g) Col·laborar amb les forces o els cossos de seguretat de l'Estat i amb la policia autonòmica en la protecció de les manifestacions i en el manteniment de l'ordre en grans concentracions humanes quan siguin requerides a fer-ho. h) Cooperar en la resolució dels conflictes privats, quan siguin requerides a fer-ho. i) Vigilar els espais públics. j) Prestar auxili en accidents, catàstrofes i calamitats públiques, i participar, d'acord amb el que disposen les lleis, en l'execució dels plans de protecció civil. k) Vetllar pel compliment de la normativa vigent en matèria de medi ambient i de protecció de l'entorn. l) Dur a terme les actuacions destinades a garantir la seguretat viària en el municipi. m) Qualsevol altra funció de policia i de seguretat que, d'acord amb la legislació vigent, els sigui encomanada.
Les funcions de policia judicial a què es refereix l'article 11.e), la Llei especifica que són les d'auxili als jutges, tribunals i al Ministeri Fiscal en la investigació dels delictes i en el descobriment i la detenció dels delinqüents, quan siguin requerides a fer-ho.
A banda, poden practicar les primeres diligències de prevenció i de custòdia de detinguts i la prevenció i la custòdia dels objectes provinents d'un delicte o relacionats amb l'execució d'aquest, actuacions de les quals s'ha de donar compte a l'autoritat judicial o al Ministeri Fiscal.
S'estableix a l'article 12.2 que les funcions de policia judicial s'han de complir d'acord amb els principis de cooperació mútua i de col·laboració recíproca amb la resta de FCS.
Posa't a prova amb aquest apartat
Preguntes d'examen oficial, repetició espaiada i seguiment del teu progrés. Gratis.
Entrena gratis al Dojo →