La seguretat es desenvolupa des dels diferents nivells de l'Administració pública: l'Estat, les comunitats autònomes i els ajuntaments. Aquesta competència compartida exigeix la coordinació entre els respectius cossos policials, la qual cosa pressuposa l'existència d'un sistema de seguretat pública.
Un sistema de seguretat pública és el conjunt d'administracions, òrgans, autoritats i serveis que contribueixen a garantir la llibertat i la seguretat dels ciutadans i l'ordre públic. Aquest sistema preveu la distribució d'obligacions, les relacions jurídiques i tècniques que mantenen entre si tots aquests agents i operadors, i estableix la necessitat d'intercanvi d'informació i l'homogeneïtzació dels mitjans i els sistemes per facilitar l'acció conjunta.
A Catalunya operen, amb diferents competències, la Policia de la Generalitat - Mossos d'Esquadra, les policies locals i les forces i cossos de seguretat de l'Estat (FCSE): la Policia Nacional (PN) i la Guàrdia Civil (GC).
La coordinació en matèria policial entre la Policia de la Generalitat i les FCSE s'articula a través dels acords de la Junta de Seguretat de Catalunya.
L'Estatut d'autonomia de Catalunya configura la Junta de Seguretat com a òrgan de caràcter administratiu de coordinació de la Policia de la Generalitat i les FCSE. És concebuda com un instrument de cooperació entre administracions i és integrada per un nombre igual de representants del Govern central i de la Generalitat.
En relació amb les policies locals, l'article 164.2 de l'Estatut estableix que pertoca a la Generalitat el comandament suprem de la policia autònoma i la coordinació de l'actuació de les policies locals.
La Llei orgànica 2/1986, de forces i cossos de seguretat
Aquesta Llei parteix de la base del caràcter concurrent de l'exercici de la competència de seguretat pública i pretén respectar l'autonomia de les diferents esferes de l'Administració pública, però alhora vol donar importància a la necessitat d'intercomunicació entre els dos cossos de seguretat de l'Estat: la GC i la PN.
L'article 3 de la Llei orgànica 2/1986, de forces i cossos de seguretat, proclama el principi de cooperació recíproca i el de coordinació orgànica. A l'article 12 es fa una llista de les funcions de la GC i de la PN, i després s'estableix que les FCSE estan obligades a la cooperació recíproca en el desenvolupament de les competències respectives. Més endavant, l'article 38 fa una llista de les funcions que corresponen a les policies autonòmiques i distingeix entre les que els corresponen com a pròpies i les que ho són en col·laboració amb les FCSE. Aquestes últimes consisteixen a:
a) Vetllar pel compliment de les lleis i altres disposicions de l'Estat i garantir el funcionament dels serveis públics essencials. b) Participar en les funcions de policia judicial. c) Vigilar espais públics, protegir manifestacions i mantenir l'ordre en grans concentracions humanes. L'exercici d'aquesta funció correspon prioritàriament a les policies autonòmiques, sense perjudici de la intervenció de les FCSE, quan a requeriment de les autoritats de la comunitat autònoma o per decisió pròpia ho considerin necessari les autoritats estatals.
L'article 53 regula les competències atribuïdes a la policia local. Moltes d'aquestes funcions s'han d'exercir amb la intervenció d'altres policies. La instrucció d'atestats per accident de circulació dins del nucli urbà s'ha de comunicar a les FCSE, igual com quan s'efectuen diligències de prevenció i accions dirigides a evitar la comissió d'actes delictius en el marc de col·laboració establert a les juntes locals de seguretat. Si la policia local intervé en la protecció de manifestacions i en el manteniment de l'ordre en les grans concentracions humanes, ho fa únicament a requeriment previ i a títol de col·laboradora amb les FCSE i amb les policies autonòmiques. I si participa en funcions de policia judicial també ho fa com a col·laboradora de les unitats orgàniques de la policia judicial.
La Llei també ha considerat necessari establir uns mecanismes de caràcter institucional d'auxili i cooperació. Aquests mecanismes sorgeixen quan no hi ha mitjans suficients en algunes comunitats autònomes que no poden crear policia autonòmica. Llavors, les FCSE ajuden a fer les funcions policials, o bé es fa una adscripció funcional d'unitats de la PN per tal que les comunitats autònomes que no puguin sufragar la despesa de crear una policia autonòmica, però que tinguin previst crear-la, puguin exercir les funcions que els corresponen.
La Llei 10/1994, d'11 de juliol, de la Policia de la Generalitat - Mossos d'Esquadra
A l'article 12.2 estableix que totes les funcions que l'ordenament jurídic atribueix al cos de Mossos d'Esquadra s'han de complir sota els principis de cooperació, coordinació i col·laboració mútua amb la resta de FCS.
La Llei 16/1991, de 10 de juliol, de policies locals
A l'article 12.2 estableix que les funcions de policia judicial s'han de complir d'acord amb els principis de cooperació mútua i de col·laboració recíproca amb la resta de FCS.
Posa't a prova amb aquest apartat
Preguntes d'examen oficial, repetició espaiada i seguiment del teu progrés. Gratis.
Entrena gratis al Dojo →