El Govern i l'Administracio de la Generalitat de Catalunya

L'article 68 de l'EAC defineix el Govern com l'organ superior col·legiat que dirigeix l'accio politica i l'Administracio de la Generalitat i exerceix la funcio executiva i la potestat reglamentaria (la facultat d'aprovar normes juridiques subordinades a la llei, que es una de les atribucions mes importants de qualsevol executiu), d'acord amb l'EAC i les lleis.

El Govern es compon del president o presidenta de la Generalitat, el vicepresident o vicepresidenta o conseller primer o consellera primera, si s'escau, i els consellers, i cessa quan ho fa el president o presidenta de la Generalitat.

L'article 69 disposa que el president o presidenta de la Generalitat per decret pot nomenar i separar un conseller primer o consellera primera, i donar compte al Parlament en cas de realitzar aquesta gestio. A mes de les competencies que poden ser delegades pel president o presidenta, te competencies propies, d'acord amb el que estableix la Llei 13/2008, del 5 de novembre, de la presidencia de la Generalitat i del Govern, i la legislacio general sobre organitzacio i funcionament del Govern.

Actualment el Decret 421/2006, de 28 de novembre, de creacio, denominacio i determinacio de l'ambit de competencia dels departaments de l'Administracio de la Generalitat de Catalunya, crea el Departament de la Vicepresidencia i preveu que el conseller de la Vicepresidencia substitueixi el president en cas d'absencia o impediment i el segueix en l'ordre protocol·lari.

L'article 70 de l'EAC, sobre l'estatut personal dels membres del Govern, estableix que el president o presidenta de la Generalitat i els consellers, durant llurs mandats, gaudeixen de dues prerrogatives: la immunitat i el fur especial, en els mateixos termes que hem vist per als diputats del Parlament.

Tanmateix, la participacio del Govern en la produccio de normes juridiques no s'exhaureix en l'exercici de la potestat reglamentaria, perque, a mes de tenir iniciativa legislativa, el Govern pot dictar normes amb rang de llei (decrets legislatius), facultat reconeguda a l'article 63 de l'EAC i que necessita la delegacio previa atorgada pel Parlament; i, en virtut de l'article 64 pot dictar, en cas de necessitat extraordinaria i urgent, disposicions legislatives provisionals sota la forma de decret llei.

Es suficient, per a la seva eficacia i entrada en vigor, la publicacio en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya dels actes, les disposicions generals i les normes que emanen del Govern o de l'Administracio de la Generalitat.

L'article 74 recull la responsabilitat solidaria del president o presidenta de la Generalitat i els consellers davant el Parlament, sens perjudici de la responsabilitat directa de cadascun.

En definitiva, el Govern te, doncs, un doble caracter: organ de direccio politica (sota l'impuls i la direccio del president o presidenta) i organ de direccio administrativa (cada departament de l'Administracio es dirigit per un conseller o consellera).

L'Administracio de la Generalitat, segons l'article 71 de l'EAC, es l'organitzacio que exerceix les funcions executives atribuides a la Generalitat. Serveix amb objectivitat els interessos generals i actua amb submissio plena a les lleis i al dret.

L'Administracio de la Generalitat s'estructura en departaments, que son les unitats en que s'organitza el Govern. Cada unitat assumeix la responsabilitat de gestionar les materies que li son atribuides.

Els principis que informen la seva actuacio son els de coordinacio i transversalitat, per tal de garantir la integracio de les politiques publiques, i ha d'actuar d'acord amb el principi de transparencia amb la finalitat que la ciutadania pugui avaluar-ne la gestio.

Finalment l'Estatut indica que l'Administracio de la Generalitat exerceix les seves funcions al territori d'acord amb els principis de desconcentracio i de descentralitzacio, i remet al desplegament legal la regulacio de la seva organitzacio i de l'estatut juridic del personal al seu servei.

L'article 72 de l'EAC incorpora els organs consultius del Govern, que son la Comissio Juridica Assessora, que es l'alt organ consultiu del Govern, i el Consell de Treball, Economic i Social, organ d'assessorament en materies socioeconomiques, laborals i ocupacionals.